以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领推进我国经济高质量发展

　　                                                      省质监局副巡视员  杨福星

　　习近平总书记在十九大报告中指出，我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好地推动人的全面发展、社会全面进步。因此，我们要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想的质量思想为统领，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院决策部署，以提高发展质量和效益为中心，将质量强国战略放在更加突出的位置，开展质量提升行动，加强全面质量监管，全面提升质量水平，加快培育国际竞争新优势，为实现“两个一百年”奋斗目标奠定质量基础。

　　一、牢固树立质量第一的强烈意识，形成下最大气力抓全面质量提升的氛围

　　1、二十一世纪是质量的世纪，质量发展时不我待。质量问题是民族素质问题。质量兴则民族兴，质量强则民族强。质量是一个国家的软实力和硬实力的综合体现。质量是立国之本、兴国之道、强国之基。质量兴则国兴、质量强则国家强。国与国、地区与地区之间强与不强的标准最直接、最现实、最有代表性的就是质量。抓全面质量提升，是时代发展的必然要求，也是新时代中国特色社会主义建设的迫切需要，更是高质量发展、满足人民美好生活需要、实现富强民主文明和谐美丽现代化强国的必然选择。有质量、更要有效率，有质量的效率和有效率的质量有机统一于有质量的发展中。

　　2、提高质量意识，坚持以质量第一为价值导向。习近平总书记指出，要树立质量第一的强烈意识，下最大气力抓全面质量提升。因此，我们要牢固树立质量第一的强烈意识，坚持优质发展、以质取胜，更加注重以质量提升减轻经济下行和安全监管压力，真正形成各级党委和政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。要大力弘扬和崇尚以追求卓越的创造精神、精益求精的品质精神、顾客至上的奉献精神为内涵的工匠精神，形成人人重视质量、人人崇尚工匠精神，形成以高质量的产品和服务为荣，以假冒伪劣为耻的良好氛围。

　　二、要制定和完善促进经济高质量发展的法律法规、标准和政策

　　高质量发展必须要有相应的法律法规体系保障。要把提高供给体系质量作为主攻方向，必须认真贯彻落实《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，为此要始终重视高质量的标准体系建设，大力推进标准化战略的实施。要围绕促进经济高质量发展出台质量发展促进法、质量奖励、质量考核、质量管理等一系列质量法律法规和方针政策。要加强知识产权保护和管理，遏制以降低质量为代价的恶性竞争，引导企业突出主业、降低成本、提高质量和效率，形成自己独有的竞争优势。

　　三、要深化改革，完善社会主义市场经济体制

　　十九大报告指出，经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。我们必须按照十九大报告的要求，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，推进经济的高质量发展。市场经济本质上是质量经济、效率经济。在公平竞争、统一开放的市场中，市场主体只有提供高质量的产品，才能实现长远发展；只有提高效率，降低成本，才能提高效益，形成市场竞争力。创新和完善有序竞争的市场环境，提高全要素生产率，提高整个供给体系质量，才能使我国社会生产力跃升到更高水平。

　　四、要激发质量创新活力，驱动经济高质量发展

　　十九大报告提出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。因此，要坚持以改革创新为根本途径，深入实施创新驱动发展战略，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发质量创新活力，积极引导推动各种创新要素向产品和服务的供给端集聚，提升质量创新能力，以新技术新业态改造提升产业质量和发展水平。推动创新群体从以科技人员的小众为主向小众与大众创新创业互动转变，推动技术创新、标准研制和产业化协调发展，用先进标准引领产品、工程、服务和环境质量提升。我们要加快建设创新型国家的步伐，加强国家创新体系建设，强化战略科技力量。深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。同时，要培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。

　　五、要把提高供给体系质量作为主攻方向，大力开展质量提升行动显著增强我国经济质量优势

　　《中共中央、国务院关于开展质量提升行动的指导意见》指出，提高供给质量是供给侧结构性改革的主攻方向，全面提高产品和服务质量是提高供给体系质量的中心任务。加快增长动力转换，全面提速实体经济特别是制造业水平，是提高供给体系质量的主战场。强化基础体系支撑，加强水利、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设，是提高供给体系质量的基础条件。要坚持以满足人民群众需求和增强国家综合实力为根本目的，把增进民生福祉、满足人民群众质量需求作为提高供给质量的出发点和落脚点，通过实施质量攻关工程、激发质量创新活力、推广全面质量管理、加强全面质量监管、打造中国品牌、加快标准提档升级、推进质量全民共治、充分释放国家质量基础设施效能，增加农产品、食品药品优质供给，促进消费品提质升级，提升装备制造竞争力，提升原材料供给水平，提升建设工程质量水平，推动服务业提质增效，优化生态环境治理，提升社会治理和公共服务水平，加快对外贸易优化升级，持续提高产品、工程、服务、环境质量水平、质量层次和品牌影响力，推动我国产业价值链从低端向中高端延伸，更深更广融入全球供给体系，显著提升我国经济质量优势，促进质量发展成果全民共享，增强人民群众的质量获得感。我们只有不断地提升我国的产品质量、服务质量、工程质量、环境质量，才能进而提升我国的经济质量，进而显著增强我国经济质量优势。

　　六、要充分重视发挥企业的主体作用和质量人才的关键作用

　　人是生产力中最活跃的因素。提高供给体系质量，两类人最为关键：一类是富于创新和敢闯敢为的企业家，另一类是工匠和劳模。党的十九大报告一方面强调，要激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业，提供高质量产品或服务。另一方面也强调，要建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。要坚持以企业为质量提升主体，加强全面质量管理，推广应用先进质量管理方法，提高全员全过程全方位质量控制水平。要弘扬企业家精神和工匠精神，提高决策者、经营者、管理者、生产者质量意识和质量素养，打造质量标杆企业，加强品牌建设，推动企业质量管理水平和核心竞争力提高。要研究制定技术技能人才激励办法，探索建立企业首席技师制度，降低职业技能型人才落户门槛，为人才发展提供制度政策保障。

　　七、要继续做好“三去一降一补”，持续优化经济结构

　　1、去产能。继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能，适时将去产能范围扩大到更多产能过剩行业。要更加严格执行环保、能耗、技术、质量和安全等法规和标准，更多运用市场机制实现优胜劣汰。要紧紧抓住处置僵尸企业这个“牛鼻子”，把去产能和深化国有企业改革、推进企业兼并重组和升级改造结合起来，妥善处置企业债务，做好人员安置工作。要尽快修订完善有关资产处置、债务清偿、破产清理等方面的法律法规，为处置僵尸企业提供法律保障。要加大中央财政对去产能中下岗职工生活保障等方面的支持，发挥好地方政府作用，保持社会大局稳定。

　　2、去库存。要分类调控，因城因地施策，重点解决三四线城市房地产库存过多问题。加快落实户籍制度改革，把去库存和促进人口城镇化结合起来。同时要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，大力发展住房租赁市场，鼓励长租公寓等租赁业务发展，推进农村宅基地制度改革，加快建立健全房地产基础性制度和长效机制。

　　3、去杠杆。防范化解金融风险，要坚决管住货币信贷总闸门，防止宏观杠杆率继续快速上升。要把国有企业降杠杆作为重中之重，落实好市场化法制化债转股，加大股权融资力度。要把企业去杠杆同推动国有企业混合所有制改革结合起来，盘活存量资产，优化增量资产。要发挥金融市场和各类金融机构作用，促进企业兼并重组。建立国有企业资产负债约束机制，加强企业自身债务杠杆约束。同时，要规范地方政府举债行为，严控地方政府债务增量，稳妥处置现有隐性债务。

　　4、降成本。要在减税、降费、降低要素成本等方面加大工作力度。降低各类交易成本特别是制度性交易成本，减少审批环节，降低各类中介评估费用，加大对垄断行业、垄断环节违法违规收费的监管力度。此外，要深化能源、交通、就业等体制改革，降低企业用电和物流成本，提高劳动力市场灵活性。

　　5、补短板，要从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板。要鼓励民间资本进入医疗、养老、教育等社会领域，解决好人民群众反正强烈的教育、卫生、食品质量安全、生态环境等问题。要加大提升人力资本、突破共性技术、改善基础设施薄弱环节等补短板力度，提高供给质量，增强发展后劲。