人事处 常雪松
中国共产党黑龙江省第十二次代表大会胜利闭幕,会议 确定了“紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统领，解放思想、改革创新，凝心聚力、奋发进取，决胜全面建成小康社会，奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子”的主基调，是今后5年龙江发展的行动指南，为开创黑龙江全面振兴发展新局面,具有十分重大的意义。省委书记张庆伟同志所作的报告,贯彻了党中央决策部署，符合黑龙江发展实际，体现了全省人民共同愿望，我们一定顺应时代要求，把握发展大势，牢记重大使命，切实担负起自己的职责,为龙江发展奋勇前行。张庆伟书记在报告的第七部分“全面从严治党,为振兴发展营造风清气正的政治生态”中对“从严选好人用好人”作了重点强调，针对张庆委书记要求，结合人事工作的实际,就做好今后的人事工作，谈几点体会。
一、树立正确用人导向，坚持好干部标准
张庆委书记在报告中指出，树立正确用人导向，切实把想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选出来用起来。选人用人是党内政治生活的风向标，关乎党的事业发展，必须树立正确的用人导向。
（一）科学规范地开展选人用人工作。要认真贯彻落实习近平总书记“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准。坚持重品行、重公论、重实绩的任用干部。严格按照省局党组选人用人干部导向，用良好的作风选人，用综合素质高的干部。坚持“以德为先”选好干部。“德才兼备，以德为先”是我们选任干部一贯坚持的标准。在实际工作中，突出德在干部标准中的优先地位，把德的考核结果体现到干部的选拔任用、培养教育、管理监督等各个方面。将那些群众拥护的干部,说话办事有灼见、有效率的干部,对上对下都实实在在、不玩虚招的干部选拔上来。培养、选拔这样的干部,不仅群众欢迎,在党员干部队伍中也会产生引导和激励作用。作为具体抓落实的部门，我们将严格按照局党组要求“不让素质高的人吃亏，不让能干事的人吃亏，不让老实人吃亏”，让干部放心大胆工作，安心用心工作。
（二）完善选人用人监管措施。用党性原则、刚性制度和铁的纪律，确保选人用人正确运行。提高群众参与度，选人用人在“阳光”下运行。将干部选拔任用工作置于群众广泛的监督之下，让群众来评判和监督，从而形成良好的纠错机制，将用人失察、带病提拔的概率降到最低。对在干部选拔任用工作中失职、渎职造成用人失误或失察的要严格追究责任。
（三）建立能上能下的用人机制。按照中央出台的《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》和张庆伟书记的讲话精神以及省局党组要求，在制度上要进行调整，对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为、不担当或能力不够、作风上不实在的“四不干部”，及时进行调整，把那些忠诚、干净、敢于担当的干部，想干事、能干事、干成事的干部用起来，不断增强干部队伍活力。
二、从严落实责任，整治选人用人上的不正之风
张庆伟书记在报告中指出，整治选人用人上的不正之风，从严把好政治关、作风关、能力关、廉洁关。针对省委巡视组和省委组织部关于选人用人工作专项检查组有关要求，坚决整治选人用人存在的问题。
（一）切实提高认识，将整改工作摆上重要日程。认真对照检查组发现的问题，深入查摆、认真剖析，举一反三，引以为戒，尤其是针对以往和当前我局在选人用人中存在的突出问题，对照干部工作政策和工作纪律，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规，制定核查整改方案。针对反馈的三个方面的问题，进行详细分类梳理，建立具体整改台账，明确责任领导和具体负责人。对涉及历史政策和历史背景的问题，结合实际制定具体核查了解办法，确保选人用人存疑问题从根源上查清，从调查程序上理清。
（二）直面问题，多措并举，从严从实推进整改。
针对巡视和检查反馈在选人用人中存在四个方面问题，新的党组班子明确提出要强化责任和担当意识，逐项分析原因，制定了9个专项整改方案，逐项分解，逐级推进，细化分工，明确责任，强力推进各项整改任务的落实。一是解决执行选人用人制度规定不严格的问题，从加强学习入手，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的任职程序，切实做到不走样，不变通。二是解决执行干部任前公示制度不严格的问题，按照任前公示的规定，党组会议讨论决定后，从第二个工作日算起，严格执行不少于5个工作日的规定，做到标准不降低、执行不走样，提高公示效果，确保零失误。
三是解决执行“凡提四必”制度不严格的问题，严格执行“凡提必听”，及时与驻局纪检组沟通，在干部任职前严格按照规定，以函来函往形式征求驻局纪检组意见。四是解决干部任用基础性工作不规范的问题，进一步明确党组会议记录的要求，与局办公室沟通，明确党组会议记录关于干部任用工作要专本专记，记全参会人员对干部事项的讨论和评价过程，记准党组成员的表态情况，不得简化和遗漏。五是解决选调人员程序不严格的问题，今后要加强干部调配管理，调入人员必须坚持“凡进必考”原则，经统一考试录用后，方可录用到机关事业单位工作。六是解决提拔干部照顾的问题，今后干部的提拔使用不搞论资排辈，要严格贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”五条好干部标准，突出业绩和能力考察，将能干事、想干事、干成事的干部选拔上来。七是解决好执行编制不规范的问题，今后，人事部门从加强学习入手，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的任职程序，切实做到不走样，不变通。
三、加强和改进干部教育培训，从严管理监督
张庆伟书记在报告中指出，从严教育管理监督干部，加强和改进干部教育培训，完善考评机制。针对我局干部实际，结合省委抓工作作风的部署要求，需要加大教育管理的力度。
（一）进一步加强干部思想政治教育。坚持不懈地加强理想信念教育、政治纪律和政治规矩教育，把对党忠诚作为最大的政治纪律、最基本的政治底线。在干部日常管理、重点工作工作推进、急难险重任务、组织考核谈话中着重考察干部的政治表现，一看是否坚定落实中央、省委和省局党组的决定；二看是否服从省局党组的工作安排和部署，不和组织讨价还价；三看是否在急难险重面前敢于勇挑重担。
（二）进一步完善干部监管措施。建立管理机制，强化监督措施。要建立干部日常管理监督制度体系，调动和保障干部干事创业的积极性；建立随机考核制度，在完善干部实绩考核办法的基础上，对干部实行随机考核制度，解决干部任前努力，任后松劲的问题。规范选用环节，突出监管纠错功能。从制度层面进行规范，及时发现问题，对存在问题进行梳理分析，责令整改。健全完善事前报告、事后评议、离任检查、违规失职追究的监管链条，为规范选人用人提供制度依据。认真按照《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》的要求，将干部监督工作由注重查处惩治向经常教育、谈话诫勉转变，把爱护和关心干部作为监督的出发点和落脚点。
（三）进一步建立健全考评动态体系。不同职务、不同层次干部要有不同的分类和评价标准，真正对干部做出公正、准确、客观地考核评价。一要实行“多维立体”考评。把上级考评、同级考评、下级考评与服务对象考评四者相结合，实行多方位、多角度的考核评价。二要突出双重性考评干部。共性标准应突出以考评领导干部的德、能、勤、绩、廉等内容制定，个性标准应突出以领导干部的分类标准和职位分工的不同进行制定。
四、着力创新人才发展体制机制。
张庆伟书记在报告中指出，着力创新人才发展体制机制，坚持思想再解放、政策再放开，吸引更多人才为振兴发展服务。结合我们质监事业未来发展，要做好人才机制建设。
（一）进一步落实积极的人才政策。人才资源是质监事业发展最需培育、最有潜力、最可依靠的关键所在，做好人才工作，必须抓好引才、留才、用才这三个重要环节。一要不拘一格引才。要加大公开招聘力度，扩大人才工作的开放性、交互性；要制定相关规定，规范人才引进程序，保障公平公正，又要结合工作实际，实现人才引进效率最大化。二要千方百计留才。善用待遇留人，在加强奉献意识教育的同时，坚持人才以用为本，用其知、用其智、用其技、用其能，多给些优惠待遇，发挥人才的创业创新创先的积极性。善于用感情留人，真诚倾听人才呼声，关心关怀工作生活条件，真诚为人才排忧解难。善用事业留人，在选人用人时多考虑人才因素，多给些发展空间，多给事业上升的机会。三要搭建平台用才。积极采取有效措施，为各类人才施展才智提供广阔舞台，给各类人才提供多岗、多地交流学习和上挂下派任职锻炼的机会。
（二）进一步合理配置人才资源。用才要用当其时、用当其位。一要突出效能提高人才使用合理性。 在选人用人过程中要偏重优秀人才的选用，以职能、职位、职责为中心，综合考虑组织意见、职位要求等情况，细化不同行业、不同职级职位的选任标准，注重职能标准定位，增强职位选任条件的可比性，从而达到最大限度地提高人才资源的产出率。二要因地制宜建立人才使用新机制。制定适宜事业发展的人才措施，建立人才使用新机制。要善于捕捉人才的最佳起用时机，在人才精力最旺盛的时期大胆启用，在人才成长和进步的黄金期重点提拔，最大程度的发挥人才的创造性。三要运用考评支撑选人用人。要准确把握、客观公正、综合评价干部取得的政绩，充分发挥考评的积极作用，把考评结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用、管理监督的重要依据，确实把德才兼备、实绩突出、群众公认的干部用起来委以重任。 实把想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选出来用起来。
今天的黑龙江，正处在一个极为重要的发展关口，我们一定要切实担负起推动全面振兴发展的历史责任，切实担负起时代责任，切实担负起政治责任，继往开来、奋勇前进，积极投身新的伟大实践，共同谱写中华民族伟大复兴中国梦的龙江篇章。
