2015年一季度产品质量分析报告

　　2015年一季度，我局贯彻落实中国质量大会（北京）精神和王宪魁书记对我省质监工作的重要批示精神，加大了对特种设备安全监管工作力度，加大了简政放权力度，加大了对涉及人民群众安全健康的重要工业产品和民生计量工作的监管，并对全省产品质量监督检查情况和有关行政许可权力下放的情况进行了跟踪，现将有关情况报告如下：

　　一、特种设备安全监察工作情况

　　2015年一季度，全省特种设备求安全监察工作落实孙尧副省长的批示精神，加大了现场监察工作力度，出动现场安全监察2936人次，发现问题605个，整改592个，问题整改率达到 98％；监督检验特种设备1058台，不合格0台；定期检验特种设备2285台，开展了保障元旦春节和两会的特种设备安全检查，检查498家企业，发现65个隐患，已将经全部排除。 全省未发生特种设备安全事故，呈现稳定态势。

　　按照孙尧副省长的指示，为做好2015年单板滑雪世界青年锦标赛特种设备安全保障工作，3月6日，我局特种设备主管局长姚贵宝同志，带领15名技术专家组成特种设备安全保障工作组，深入亚布力比赛现场开展安全保障工作。对比赛核心区、周边区的6个单位36台（套）特种设备，逐台进行了安全排查。共排查出各类问题50项，其中3项问题帮助使用单位立即进行了整改，47项问题指导制定了监控运行保障措施。3月9日至15日，我局在前期全面排查的基础上，安排人员在比赛现场进行驻场值守，确保了比赛期间特种设备安全运行。

　　本季度发现的主要问题是少数特种设备使用单位安全意识不强，安全投入不足，企业主体责任落实还不够到位。针对上述问题，近期特种设备安全监察工作的重点一是督促基层质监局和特种设备制造、使用单位贯彻落实全省质监系统特种设备安全监察工作会议精神，对全年的特种设备安全监察工作进行部署；二是

　　进一步加强对特种设备生产、使用单位的监督检查，督促企业落实安全主体责任。

　　二、行政审批制度改革情况行

　　——行政权力下放。我局原承担的行政审批项目20项，经梳理下放，目前完整保留的11项，部分保留的是2项，下放比例达40%。

　　——压缩审批时限。相对法定审批时限，现有行政审批项目的实际审批时限平均压缩48%。

　　——支持省政府有关工商注册前置改后置的改革，将“社会公正计量行站”、“认证机构设置审批”、“农药生产许可”由工商注册的前置条件改为后置。至此，我局承担的行政审批全部为先照后证。

　　——全部取消年检年审类事项。通过全部取消年审年检类事项，把不该管、管不了、管不好的都交给市场。

　　——梳理行政权力清单。根据省政府总体部署，我局自2014年12月起开展权力清单梳理工作，在梳理过程中我局重点审核许可、非许可审批事项、省市县多级权力事项（处罚、强制）、共性权力事项、审核转报事项。其中对省政府3号令外的许可事项进行了单独报告。将省市县多级权力事项（处罚、强制）重点审核，确定了今后省、市两级行使行政权力的范围。经过3个月的梳理，我局共梳理出行政权力273项，拟下放1项，保留271项。

　　三、产品质量监督检查情况

　　本季度全省各级质量监督检验机构共检查了省内轻工五金、石油化工、机电电器、农资农机、煤炭型煤、家具建材、机械机床、实木锯材类等8大类500家企业生产的228种682个批次产品，产品质量合格率为96.0%。比去年同期提高了0.4个百分点。其中，农资农机类共抽检197家农资生产企业生产的184种208个批次产品，202个批次产品合格，6个批次产品不合格，抽样批次合格率为97.0%；石油化工类省共抽检29家化工生产企业生产的6种48个批次产品，批次合格率为100%；煤炭型煤类全省共抽检97家煤炭开采加工企业的3种153个批次产品，抽样批次合格率为100%；家具建材类抽检42家建材生产企业的4种45个批次产品，批次合格率为100%；机电电器类抽检11家机电电器生产企业生产的5种37个批次产品，批次合格率为100%；轻工五金类抽检78家轻工五金生产加工企业的8种128个批次产品，抽样批次合格率为100%。实木锯材类抽检15家木制品生产企业生产的7种26个批次产品，其中23个批次产品合格，3个批次产品合格，抽样批次合格率为88%。机械机床类共抽检31家机械生产企业生产的11种37个批次产品，其中32个批次产品合格，5个批次产品不合格，抽样批次合格率为86%。造成不合格的主要原因：牵引式精密播种机、单体播种机、多功能灭茬机、灭茬起垄联合作业机等不符合国家强制标准、存在开焊，脱离的安全隐患。

　　四、重要工业产品市场准入情况

　　2015年1-3月工业产品生产许可有泵、橡胶密封制品、电热毯、特种劳动防护用品等12类产品下放到市、地一级质监部门受理，受理企业87家，其中上报国家审查部19家，受理的产品是防爆电气、燃气调压器、广播通信铁塔及桅杆、水泥、农药、轻小型起重运输设备、制冷设备、地面数字电视广播发射机8类产品。其中，省级审查企业68家，有化肥，电线电缆，机动车制动液，危险化学品硫酸，人造板，危险化学品溶解乙炔，危险化学品有机产品（I类），危险化学品石油产品，危险化学品化学试剂，危险化学品无机（Ⅱ类），建筑防水卷材， 11类产品。在本季度已经全部核查完毕， 大部分产品正在检验中，有20户企业的产品检验合格准予发证，有2户企业实地核查不合格，另有2户企业放弃实地核查。

　　五、“12365”受理投诉举报情况

　　2015年第一季度，省12365咨询投诉举报中心共登记受理案件67起,答复咨询电话434个。其中质量申诉62起，举报各类质量违法案件5起。每个举报电话都落实到了具体责任单位进行调查处理，并第一时间将结果反馈到投诉举报人。在受理的62起申诉中，特种设备34起,占54.84%;计量类18起,占29.03%;质量类9起,占14.52%;其他类1起，占1.61%。在受理的5起举报中,质量类4起,占80%;特种设备1起,占20%。答复的咨询电话涉及的领域相对分散。

　　从投诉、举报的案件上看，自从食品质量监管职能划归食品药品监督管理局后，我局特种设备类产品成为主要受理对象，主要是有物业不作为；物业费收缴不上，无法支付电梯年检费用；电梯配件老化等问题，而贴近百姓生活的水果蔬菜超市中的电子秤在检验和较准方面仍存在问题。

　　六、标准化工作情况

　　2015年第一季度，全省共办理采用国际标准4项，其中机电产品1个、建材产品1个、石油化工产品2个， 数量与历年同时期持平，波动较小。截止目前为止，全省累计完成采用国际标准526项；制修订省级地方标准86项，其中农业57项、工业25项、服务业4项。农业标准中涉及种植业标准61项、畜牧业标准15项、林业标准10项，工业标准中涉及建筑技术标准19项、建材标准3项、节能减排标准2项，服务业标准中涉及家政服务标准2项、社会管理和公共安全标准2项，累计制修订地方标准1762项。启动了七台河宝泰隆煤炭经济标准化试点、哈尔滨欧瑞农业农业循环经济标准化试点等3个国家级循环经济标准化试点，与此同时，还启动了8个省级循环经济标准化试点，开创了我省循环经济标准化试点的先例，有力地推动了我省节能环保标准化工作的开展。

　　七、计量工作情况

　　2015年1-3月份，全省计量工作紧紧围绕质检总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针，以《计量发展规划（2013-2020年）》为行动纲领，以省委、省政府和省局的中心工作为重点，积极服务省委“五大规划”发展战略的实施，努力适应管理体制调整，扎实推进能源计量、民生计量、法制计量等重点工作，各项工作取得了明显成效。

　　——计量标准及量传溯源体系建设。组织有关计量技术机构专题研究建设为“五大规划”服务的社会公用计量标准，批准建立了一批具有国内先进水平的计量标准，填补了我省空白；是完善了一批涉及民生、节能减排、环境保护等方面的计量器具检定装置，提升了计量标准装置水平和检定（校准）能力。举办了可见分光度计项目的计量比对活动，在主导实验室的精心组织和安排，全省十二个市（地）计量技术机构参加了比对。

　　——开展重点用能单位能源计量审查。在督查指导重点用能单位根据《重点用能单位能源计量审查规范》开展自查的前提下，已完成34家重点用能单位的能源计量审查工作。并结合节能降耗的要求，帮助企业合理配备能源计量器具，积极推动具备条件的企业建立能源计量数据中心，利用计算机技术实现能源计量网络化管理，提高了能源计量数据采集的真实性、可靠性和有效性。

　　——农资计量监管。在备春耕期间，各市（地）质监局共出动执法人员1000余人次，执法车辆400余台次，抽查种子、化肥、农药、饲料、农膜等春耕农用物资定量包装商品2400批次，检查在用计量器具1520台件。其中，化肥等农资类定量包装商品净含量检验合格率为96.1%，其他定量包装商品净含量检验合格率为95.3%；在用强检计量器具合格率为99%。

　　——诚信计量建设示范工作。在经营者自愿的基础上，全省共推动754个集贸市场、825家加油站、2135家餐饮单位、622个眼镜店、若干个其他行业签订了诚信计量承诺书。上述行业一半以上落实了诚信计量自我承诺，其他行业也分别实施了示范推广。全省7 个市（地）、35个县（市、区）建立了诚信计量档案，全系统65次公告了诚信计量承诺情况，组织19次满意度第三方调查。

　　八、认证认可情况

　　全省认证工作稳步推进。一季度共增加各类认证证书408份，具体分布见下表：

　　2015年第一季度认证情况一览表

　　                            黑龙江省质量技术监督局

　　                                2015年4月7日