2014年第三季度产品质量分析报告

　　2014年第三季度，为进一步贯彻落实省委省政府稳增长、促改革、调结构、惠民生的总体部署，省质监局加大了对重点产业项目的支持力度，加大了标准化、质量、计量、认证认可和特种设备安全检查工作力度，充分发挥全省对产品质量的检验检测能力，全力服务全省工业经济发展。按照国家质检总局的部署，结合对全省产品质量监督管理工作情况，对全省重点产品的质量状况及相关工作情况进行了分析，现将有关情况报告如下：

　　一、产品质量监督检查情况

　　2014年第三季度，全省各级质监局及产品质检机构共抽查了省内农药化肥、机电电器、石油化工、家具建材、服装纤维、煤炭型煤、轻工五金、造纸印刷、原木锯材、机械机床类等10大类94家企业生产的35种238个批次产品，产品质量合格率为97.5%，产品质量合格率环比提高2个百分点，与去年同期相比提高了0.15个百分点。其中煤炭型煤类、农药化肥类、机电电器类、造纸印刷类、纺织纤维类、机械机床类产品抽样合格率达到100%；石油化工类产品的抽样批次合格率为97.1%，家具建材类产品抽样批次合格率为93.1%，轻工五金类产品抽样批次合格率为93.6%，原木锯材类产品抽样批次合格率为90.9%。

　　本季度产品质量监督检查的主要特点一是结合我省重点产业项目和质监护农“春雷行动”，突出了对建材和化工、农资等重点产品的监督检查；二是省、市（地）、县（区）质监部门三级联动和“两个前移”，扩大了监督检查覆盖面，提高了监管工作的有效性；三是继续强化了产品质量动态监管，开展了重点产品质量跟踪检查。并建立和完善了产品质量动态监管档案和不合格产品后处理档案。

　　二、重要工业产品市场准入情况

　　2014年三季度，应省政府政务公开要求，工业产品生产证的发放实行网上申报，网上受理。本季度受理67户企业的网上申请，其中上报国家审查部37件，有防爆电气、制冷设备、水泥、农药、机动脱粒机、燃气调压器、港口装卸机械、轻小型起重设备、钢筋混凝土用热轧钢筋9类产品。省级审查企业30家，有化肥，电线电缆，人造板，危险化学品有机产品（I类），危险化学品液体无水氨，危险化学品化学试剂6类产品。发证放生产许可证13分，其余申请企业的产品正在检验周期内。

　　三、执法打假和举报申诉工作情况

　　从2014年三季度，各级质监局执法人员出勤5877人次，检查单位13868家，其中生产企业745家，查处生产企业1家，查处案件9起，立案查处案件8起，结案案件8起，查获涉案产品货值0.94万元。其中销售额5万以上案件0起，涉案产品货值5万以上0起。决定罚没款0.70万元。查处质量违法案件呈下降趋势，一方面说明随着宣传力度的加大和质量监管责任制的落实，对企业的监管力度加大，企业的质量法制意识正在加强，故意违法行为正在被杜绝，另一方面也是由于几年来质监系统服务全省项目建设，主张对企业零距离服务，在项目启动阶段就深入企业帮助其把好厂址选择、厂房建设、设备监理、原材料进货、生产过程管理、库存及销售以及顾客满意度调查等各道质量管理关，也使得企业的质量管理水品有所提高，在客观上减少了违背产品质量法的行为的发生。

　　本季度，全省质监系统共登记受理举报申诉案件124起,答复咨询电话1000余个。其中申诉44起，举报80起。在受理的44起申诉中，特种设备18起,占40.91%;计量类14起,占31.82%;质量类9起,占20.45%;食品类3起，占6.82%；在受理的80起举报中,食品类65起,占81,25%;质量类10起,占12.5%;移送案件2起,占2.5%;特种设备安全类1起,占1.25%;计量类2起，占2.5%。答复的咨询电话涉及的领域相对分散。通过分析可以看出，12365投诉举报应急处置指挥中心受理的申诉举报案件食品安全问题仍为申诉举报的热点，特种设备问题反复性强，解决难度大。计量问题引起百姓关注。食品、计量与特种设备问题在今后一段时间内仍是举报的重点。

　　四、计量工作进展情况

　　（一）行政许可工作规范运行。依法网上受理计量行政许可25项（不包括强检）。其中，计量器具新产品型式批准6项，办结6项；制造计量器具许可1项，办结1项；计量标准核准10项，办结8项；计量机构授权考核8项，办结4项。共强制检定工作计量器具40项88种105万多台（件），同比增长2.9%，强制检定计量器具受检率达94%。

　　（二）重点用能单位能源计量审查工作有序进行。督查指导重点用能单位根据《重点用能单位能源计量审查规范》开展自查；指导重点用能单位建立、填报《能源计量档案》，对填报内容不符合标准、积极帮助企业按要求及时纠正，避免误报、虚报，要确保填报数据准确；帮助企业合理配备能源计量器具，积极推动具备条件的企业建立能源计量数据中心，提高了能源计量数据采集的真实性、可靠性和有效性。截止9月份，已完成105家重点用能单位的能源计量审查工作。

　　（三）开展了安全用计量器具制造许可专项核查。按照《质检总局办公厅关于开展安全用计量器具制造许可专项核查的通知》要求，在全省范围内开展了安全用计量器具制造许可专项监督检查工作，共抽查了易燃易爆气体检测（报警）仪、有毒有害气体检测（报警）仪等2类安全用计量器具制造企业15家43个产品型号，抽检率40%，合格率100%。未发现超出许可范围生产、计量器具准确度不符合要求的情况。同时，检查了15家制造计量器具许可发证工作，从检查情况看，通过多年来的宣传和管理，安全用计量器具制造企业的经营行为比较规范，守法经营的理念也在逐步加强。

　　（四）能源计量检测能力明显提升。全省国家城市能源计量中心达到14家，覆盖了全省各市（地）。1-9月份，全省14家国家城市能源计量中心积极加快与节能服务相关的计量标准的建立和改造速度，共投入资金120多万元，购置检测设备40多台（件），已经顺利开展节能及能源计量检测项目106项，为各级政府开展节能减排工作提供了准确可靠的计量技术保障。

　　五、标准化工作进展情况

　　2014年第三季度，全省制修、订省级地方标准58项，其中农业生产技术规程和建筑业的省级地方标准55项，服务类省级地方标准3项。完成采用国际标准18项。此季度在农业、工业标准化方面，不断延伸工业技术标准的领域，健全与完善了新材料、新能源等战略新兴产业产品标准、检验检测标准，加大了生物技术标准化的工作力度，重点推进生物育种、生物农药、生物化肥植物生长调节剂、生物饲料添加剂，生物饲养规程等标准的制修订。在服务业标准化方面，开展了商务服务、旅游服务、行政服务、家庭服务、娱乐休闲、文化创意、体育健身、社会中介服务等领域技术标准和管理标准以及物流、金融、商贸、信息、高技术等领域的标准制修订工作。

　　此外，本季度标准化工作重点争取国家在第八批国家级农业综合标准化示范区项目上的政策支持，国家标准话委袁辉已经同意了我省申报的10个国家农业综合标准化示范区项目，现已完成第八批国家级农业综合标准化示范区的检查验收工作，评审工作正在开展中。

　　六、认证工作进展情况

　　截止2014年9月份，我省企业共获得各类认证证书7991份，比上年度同期增加了1413份，增加比率为21.4%，但环比上一季度增幅不大，企业认证工作处于稳定状态。关键控制点认证增幅较大，比上一季度增加了24份，增幅为53.3%，农产品认证由于证书到期的原因，比上一季度减少了81份，有机产品的认证证书减少了60份。

　　2014年三季度自愿性认证食品农产品认证统计表

　　七、特种设备安全监察工作情况

　　2014年第3季度，全省发生特种设备安全事故1起，死亡1人。全省共出动现场特种设备安全监察1894人次，发现问题189个，其中整改186个，问题整改率 98％。 各级特种设备检验机构监督检验特种设备2056台，。定期检验在运行特种设备2460台。开展了安全生产月特种设备安全大检查，检查850家企业，发现89个隐患，排除隐患89个。

　　本季度，特种设备安全监察工作的主要特点，一是加强了安全督查。8月份，省质监局组成了4个督查组，对市（地）质监局、行业系统上半年特种设备安全监察工作情况进行了检查，对特种设备生产单位证后监管情况进行了抽查，通过检查，发现了问题，排除了隐患，也有力推动了基层、行业特种设备安全监察工作的开展。二是开展了安全检查。“十一”黄金周前.，在全省组织开展了电梯、大型游乐设施安全检查和特种设备安全知识宣传活动，收到了较好效果。三是指导省特种设备检验研究院完成了检验机构换证审核工作。

　　本季度发现的主要问题，一是少数生产单位在生产过程未按要求实施和运转质量保证体系，二是部分特种设备使用单位安全意识不强，安全投入不足，企业主体责任落实还不够到位。针对上述问题，近期拟采取的主要措施，一是进一步加强对特种设备生产单位和使用单位的监督检查，提高企业安全生产意识，督促企业落实安全主体责任；二是加强对在运行中的电梯的有效监管，指导市（地）建立电梯事故应急处置平台，保证电梯的运行安全。

　　黑龙江省质量技术监督局

　　2014年9月20日