2012年，我省建立了“质量强省”工作部门，暨黑龙江省质量、计量、标准化工作联席会议，由39个省直厅局和农垦、森工总局共同组成，负责在全省开展“质量龙江”建设工作。今年来，在省委、省政府的正确领导下，按照十二次党代会精神，我们把质量提升的重点放在做好“三篇大文章”，助力转型升级，推动供给结构改革，奋力走出质量更高，效益更好，结构更优，优势充分释放的振兴发展新路上，开展了一系列卓有成效的工作。
一、以全国“质量强市”示范城市的创建为引领，推动全省全面质量提升大工作格局进一步形成。质量工作事关转型发展各个层面，必须齐抓共管，协同推进。为推动全省齐抓共管的大格局形成，2016年2月，省政府召开了全省“质量强市（县）”示范城市创建工作座谈会，制定了《黑龙江省质量强市（县）示范城市创建指导意见》，在哈尔滨市、大庆市、齐齐哈尔市、黑河市、牡丹江市、伊春市、绥化市、五常市、肇东市、穆棱市、东宁市、宁安市、绥芬河市、宝清市、绥滨县、虎林市、北安市、漠河县开展了省级“质量强市”示范城市的创建工作。经过一年的努力，2017年5月，联席会议办公室依据《黑龙江省“质量强市示范城市”考核验收细则》，组织力量从8个方面、34项内容对创建城市进行考核验收。通过创建工作，城市的产品质量、服务质量、工程质量和环境质量均有大幅度提升，7月5日，省政府召开今年首次联席会议办公会，批准了考核结果，同意试点的18个城市（县）获省级质量强市称号。其中，哈尔滨市、齐齐哈尔市，牡丹江市在此基础上申报了全国“质量强市”示范城市并通过了答辩，被国家质检总局批准创建。通过创建，有力地推动了各级政府质量意识的提高和质量责任的落实，初步形成了上下联动的大质量格局。
二、广泛发动，深入开展全面质量提升工程。全省联席会议成员单位群策群力，深入开展质量提升工程，在不同领域、不同层面取得了显著成效。
省质监局开展了“走百家园区、进千户企业、送质监服务”活动，集中力量，重点围绕各地主导产业、重点项目建设、民生工程、各级经济开发区和各类市场主体以及一些前景好、有潜力的新业态、新产业，全面了解和掌握他们当前面临的实际困难和对于质监工作的服务需求，有针对性地开展职能对接和精准服务，在标准化、计量、认证认可和特种设备监察等领域有效作为。扎实开展农业标准化示范区创建、有机产品认证示范区创建、地理标志产品保护创建、黑龙江省名牌产品创建等“四个创建”。全省共创建了78个县级示范区、39个市级示范区、20个省级示范区、35个国家级示范区。黑龙江名牌产品426个，地理标志保护产品61个。加大了对老字号转型升级的技术支持，重点围绕龙江乳制品、装备制造等优势产业和石墨、清洁能源等新材料、新技术、战略新兴产业，加强国家级、省级专业标准化委员会建设，全省建立国家焊接标准、国家能源基础与管理等18个国家级标准化专业技术委员会、37个省级标准化专业技术委员会。围绕改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”需求，引导企业采用先进标准和先进管理方法。不断强化质量技术基础，建筑面积达6.7万平方米的国家级质检中心园区投入使用，全省建有国家乳制品质检中心、国家量仪产品质检中心等20个国家级质检中心和73个省级质检中心。
黑龙江出入境检验检疫局出台了《黑龙江出入境检验检疫局质量提升行动实施方案》，制定并细化了《质量提升行动重点工作目标分解表》。该工作目标分解表涵盖15项工作任务，细化了25项工作内容和具体落实措施，全面启动了“质量提升”行动。5月10日围绕“深化供给侧结构性改革，全面开启自主品牌发展新时代”主题，进一步加大实施名牌战略力度，推动质量品牌提升，结合质量提升行动，全面启动“中国品牌日”活动。他们还会同质检总局标准法规中心和黑龙江省社会科学院共同成立中国WTO/TBT-SPS欧亚经济联盟技术性贸易措施研究基地。三方将加强合作，营造良好环境，共同建设研究评议基地，通过欧亚经济联盟技术性贸易措施信息采集、分析评议、研究应对等手段，有效破解其壁垒作用、使产品顺利进入欧亚经济联盟市场，同时借助其倒逼机制引领相关产业转型升级，提高黑龙江省技术性贸易措施研究、应用水平，促进黑龙江省产品顺利出口到欧亚经济联盟国家，为我国出口产品消除不公正贸易壁垒，维护产业利益和促进外贸稳定增长发挥作用。
省农委实施“标准入户”工程。结合绿色食品重点工作，采取“省训师资、市训骨干、县训农户”的方式，普及、推广、落实绿色食品标准。省级开展6期业务培训班，培训骨干技术人员1000多人；开展示范基地建设。按照“省内一流、国内领先”的标准，着手建设4个高标准示范基地，核心区2.22万亩，辐射面积10万亩，集中推广标准化生产、田间物联网、质量安全追溯以及市场营销综合应用；建立全省基地信息系统。在环境监测数据基础上，汇总基地环境、地理位置等信息，绘制全省绿色、有机农产品基地和地理标志分布图，接入省农委大数据管理平台，提高了管理基地信息化水平。为全省绿色食品的高品质，强化了质量监管。一是落靠监管措施。从严从实落实监管政策，制定了详细的年度“三品一标”产品抽检计划，计划在全省抽检产品1330个，比上年增加165个。二是加强质量追溯。引导企业、合作社进入质量追溯平台，提高农产品信誉度。目前，进入平台企业累计达735家，新进入79家，同比增长12%。三是大力开发“三品一标”。通过政策吸引、优化服务等措施，鼓励大型企业进入我省开发绿色食品，引导食品生产企业按照“三品一标”组织生产，增加产品认证数量。上半年，全省绿色食品企业892家，认证产品2411个，分别同比增长18.9%和26.9%；有机食品企业100家，认证产品518个，同比分别增长25%和20.5%。
省旅游委加强旅游景区标准化建设。在全省范围内开展了规模最大、标准最严、要求最高的一次A级旅游景区复核。共有79家4A级及以下景区受到取消、降级、警告等不同程度处理，占我省A级景区18.4%，有36家景区被取消A级景区资质，其中包括5家4A级景区。经市地旅游部门推荐、专家实地评审，省旅游景区质量等级评定委员会研究决定，抚远市黑瞎子岛旅游区、齐齐哈尔水师森林温泉度假区等8家景区评定为国家4A级旅游景区，亚布力旅游度假区、五大连池旅游度假区、汤旺河旅游度假区、太阳岛旅游度假区、凤凰山旅游度假区、回龙湾旅游度假区等6家度假区评定为省级旅游度假区。实现了景区有进有出、有升有降动态管理。
省通信管理局着力提升我省点心基础设施水平，自出台《“宽带龙江”战略级实施方案》以来，至2016年固定资产投资118.3亿元，新建基站3.07万个，全省基站总数达到13.97万个，2014年-2016年建设基站8.6万个，是2014年之前全部基站总数的1.6倍，4G网络已全面覆盖县城及以上城市、乡镇、90.5%以上的行政村和全部3A级以上景区；所有市（地）、县（市、区）、乡镇及92%的行政村实现光纤网络覆盖。互联网宽带接入端口数量达到1829.1万个，光缆总长度达到61.6万公里。（二）为加快我省互联网+行动计划的实施，于2016年4月21日成立了黑龙江省新技术新业务推广应用联盟，依托省通信学会，聚合具有较高社会声誉、较强影响力的我省增值电信企业，建立起信息服务企业间技术、业务沟通交流平台，联盟的成立有效地加强了黑龙江省信息服务企业间技术交流与合作，为政府、企事业单位，尤其是中小企业、大学生、农村创业提供行业内最优惠的产品。
三、以全面质量提升为基础，全力推动市场主体增品种、提品质、创品牌
质量提升的根本目的在于增强竞争力。为此，我们把打造龙江品牌，增强竞争力和市场占有率作为质量提升的一项重要内容。围绕落实国务院《发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》，我们以省政府办公厅文件的形式，制发了《关于印发发挥品牌引领作用推动供需结构升级的实施意见》，集结各部门的职能，全力推进品牌建设工作。
省财政厅加大了对知名品牌的政策支持，对第一次获得省政府质量奖、省政府质量奖提名奖的单位给与奖励100万元和50万元的奖励，对认定为中国驰名商品的企业给予一次性奖励100万元，对第一次获得中国质量奖的民营企业给予200万元的奖励。
省质监局积极发动企业开展首届省政府质量奖的评选活动。全省151户企业实行了卓越绩效管理模式，争创质量管理优质品牌；对500余个2015年到期的原黑龙江省名牌产品进行了重新认定，确定了285户企业的426个品牌为黑龙江省名牌产品；出台了《黑龙江省名牌产品创建办法》（试行），制定了地方标准《黑龙江省名牌产品创建通则》，并确定了在全省1000户企业中开展黑龙江省名牌产品的创建工作；加大了品牌示范区建设步伐，全省已有24个工业园区、高新技术开发区和旅游区申报了全国知名品牌创建示范区，其中10个园区已经国家质检总局批准筹建，汤原县大亮子河森林公园率先通过了验收，被命名为“全国红松母树林风光旅游产业知名品牌示范区”，黑龙江省红星农场被命名为东北首个“国家级有机产品认证示范区”。2016年，我省飞鹤乳业、无常大米等12个品牌及区域品牌参与了全国知名品牌价值评价活动，评价价值超过1千亿元，其中五常大米在初级农产品区域品牌评价中被评出639.55亿元，位次局全国第二。
省工商局加大对品牌商标的培育、营销、保护、宣传供工作力度，一是制定了《黑龙江省工商行政管理局关于做好商标、广告、合同“三位一体”监管服务促进品牌培育营销保护工作的通知》，编制了《商标、广告、合同三位一体促进品牌高佩玉营销保护服务指南》，让生产着、经营者和消费者即使了解正确理解商标注册和运用、广告宣传和营销、合同签订和管理与品牌培育营销保护之间的内在关系，为全省工商系统指导企业创建品牌、保护商标品牌提供了有力抓抓手，为企业加强商标品牌运用提供了政策指引。截至2016年底，我省经国家工商总局认定的驰名商标已达100件，2017年已向国家工商总局推荐2件商标申请驰名商标。二是积极引导市场主体注册商标。推进商标注册便利化改革，深入推行“商标注册建议书”、“商标规范使用提示书”、“争创驰（著）名商标建议书”，2017年第一季度全省共申请商标注册9107件，新注册商标7876件，全省注册商标总量已达到14万2782件。三是加大商标运用指导力度。2017年指导本小区1-2户地理标志商标或农产品商标企业发挥商标品牌建设的主体作用，提高商标品牌运用能力和水平，截至5月底，黑龙江受理点工受理商标专用权职权等顶级申请1件，代商标局受理补正材料1件，颁发商标权质权登记证2件，抵押登记金额3800万元。四是加大商标品牌宣传推广力度。充分利用“3.15国际消费者权益日”“4.26知识产权宣传周”的宣传节点，向社会广泛宣传商标法律法规及有关政策，提高全社会商标品牌意识，组织我省伊春市、五常市、庆安县、绥棱县等地72个绿色食品、林产品、农产品及特色产品商标参加在江苏省昆山市举办的2016年中国国际商标品牌节。成功向工商总局推荐了“五常大米”“尚志红树莓”作为我省地理标志的代表参加6月底在扬州举办的2017年世界地理标志大会中国地理标志产品展示活动。五是强化重点领域商标品牌保护工作。截至5月底，全省工商系统共立案查处侵权假冒案件87件，案值81.33万元，罚没款70.62万元。强化我省旅游市场监管，把旅游市场服务监管作为市场条线的重点工作进行全面部署，组成联合检查组对中央大街、冰雪大世界、亚布力景区、雪乡等重点旅游景区开展了联合检查，先后两次组织召回问题旅游企业约谈会，约谈旅游企业40余家，规范了旅游业的经营行为。六是引导支持绿色食品品牌整合。认真落实省政府有关工作部署，结合商标（品牌）监管职能，就推动全省大米品牌整合三种方式进行可行性论证；制定了《黑龙江省绿色食品商标（品牌）使用许可规范指引（试行）》，以省政府办公厅名义转发；并根据《指引》制定了《黑龙江省绿色食品商标（品牌）使用许可合同示范文本》，为企业品牌整合提供了有力指导。
省工信委落实政策措施、鼓励技术创新增品种。一是为贯彻落实省委省政府《关于大力促进高新技术成果产业化的意见》、《关于支持民营经济发展的若干意见》等一系列政策措施，抓紧制定重点领域“首台套”产品认定、省企业技术中心认定等具体实施细则，发挥政策效应，促进产品质量的提升和品种数量增加。认真落实《中国制造2025》任务要求，全力支持哈工大牵头组建国家机器人创新中心，以哈工大为董事长单位的沈阳智能机器人国家研究院有限公司于2017年5月成立，共14家单位参加（涵盖企业、大学、研究院所、金融），预计2017年6月底完成国家机器人创新中心初评工作，2017年10月底完成国家机器人创新中心终评工作，2017年11月争取财政部“工业转型升级（中国制造2025）”专项经费支持。积极争取国家“首台套”重大技术装备保险补偿政策扶持，今年哈尔滨电气集团公司、齐齐哈尔齐重数控装备股份有限公司两家老牌装备制造企业共9个产品，18台（套）次，由中国人保、中国平安两家保险公司承保，总值18.26亿元的“首台套、首批次”重大技术装备产品通过国家保险补偿评审，预计获中央财政补贴资金4383.8万元。支持哈尔滨工业大学申报“2017年省市知识产权协同运用工作项目”，积极探索高端装备制造业知识产权管理运用。二是努力推动创新服务体系建设。目前，全省省级以上企业技术中心已达229家，其中国家级12家。工信部财政部认定的国家技术创新示范企业6家，国家工业产品质量控制和技术评价实验室2家，工业和信息化部重点实验室11家，全国工业行业质量标杆企业3户，省级工业品牌培育试点企业40户。同时，组织开展了2011年认定的国家技术创新示范企业的复核工作。三是大力促进高科技成果转化落地。两年来，在省政府引导下，哈工大、哈工程两校共组建成科技型创业实体158家，其中省政府以股权形式对卫星激光通信、雷信科技、船海智能装备、哈船导航10个项目注入引导资金3.55亿元，带动社会资本投入超过11亿元，促进我省创业投资持续健康发展。四是重点装备产业品牌项目取得明显进展。哈工大焊接产业集团公司2016年初与国际知名焊机生产厂家—芬兰KEMPPI公司达成了战略合作意向，未来将携手在国内引进消化吸收该公司的焊接信息化系统；与国际知名装配机器人生产厂家NACHI达成了合作意向，为集团的装配生产线项目提供更充分的技术和价格支持。2016年实现销售收入1200万元。中船重工中小型燃气轮机产业园项目建设总投资18.6亿元，目前所有建筑工程、总图及配套动力工程全部完工，已具备部分生产能力。预计2017年四季度完成所有设备安装调试工作，正式投产，届时可形成年产2000MW相当于80台套25MW轮机的生产能力，销售收入达46亿元，带动相关配套100亿元。五是学习质量标杆、推广先进质量管理方法。引导企业学习实践卓越绩效模式、精益生产、现场管理等质量管理方法，积极推广齐重数控公司实施“6S现场管理”、哈药集团制药六厂实施“7S现场管理”、 哈尔滨空调股份有限公司开展QC小组活动等先进企业典型经验，鼓励企业总结先进质量管理模式，结合企业实际和产业特点，应用不同的先进质量管理方法，进一步提升管理水平。同时组织推荐了哈尔滨锅炉厂有限责任公司申报全国性质量标杆企业，总结提炼典型经验，参加全国年度标杆企业评选活动。六是按照工信部2017年工业企业质量品牌建设工作总体部署和要求，制定并印发了《关于做好2017年工业质量品牌建设工作的通知》和《关于开展2017年工业品牌培育试点企业网上申报备案的通知》。组织并指导了试点企业网上申报备案工作。目前，有9户企业完成了网上申报，这项工作将持续到年底。参与制定了由省委宣传部、省工信委、省科技厅、省质监局、省旅游发展委、省等主办、省品牌协会承办的“关于举办生态龙江品牌影响力高端论坛”的活动案。此外，按照工信部科技司《关于开展制造业企业品牌建设现状调研工作通知》（工科函〔2017〕254号）要求，组织开展了制造业企业品牌网上问卷调查工作。
省畜牧局开发乳制品、猪肉和羊肉三大品牌，乳制品重点培育老牌乳业完达山、飞鹤、龙丹和红星乳业等企业或企业集团；，2016年，全省乳制品产量196万吨。其中，液态奶产量140万吨；乳粉55.4万吨，约占全国总量36%；婴幼儿配方粉产量20万吨，约占全国总量的1/3。乳品加工业主营业务收入379亿元，居全国第二，上缴税金20亿元。猪肉产品重点培育特色生猪品牌阿妈牧场、“伊春森林猪”、佳木斯联喜“慢养猪”、笨嘴、鑫珑腾、秋林云晏、甜草岗等优质生猪品牌，目前，全省生猪屠宰企业604家，年设计屠宰生猪能力7000万头。其中，年设计屠宰10万头以上的规模屠宰企业40家，年设计屠宰加工能力3200万头，2016年实际屠宰生猪624万头，实现产值111亿元、税收9600万元。羊肉产品紧盯中高端市场需求，加快和牛、安格斯牛等品种肉牛的全产业链发展。龙江元盛从新西兰和澳大利亚共引进纯种和牛2000头，现存栏达7000头，是全国第一个规模引进纯种和牛的企业，打破了国内高档肥牛国外产品一统天下的局面。“龙江雪牛”品牌叫响中国，产品主要销往阿联酋、香港等国家和地区。2016年，企业实现税收2073万元，显示出强劲的发展势头。大庄园肉业，企业注册资本2000万，现有固定资产6000万，年销售收入1.5亿元。天顺源羊肉产品销售已覆盖16个省、市、自治区、直辖市。目前，全省肉牛屠宰企业194家，年设计屠宰肉牛能力300万头，2016年实际屠宰肉牛50万头。其中，年设计屠宰1万头以上的规模肉牛屠宰企业15家，年设计屠宰加工能力112万头，2016年实际屠宰肉牛16万头，实现产值27亿元、税收1.1亿元。
在旅游产品品牌创建方面，省旅游委依托部分优势资源，结合市场需求，创建了一些具有自主知识产权与核心竞争力的产品品牌，如冰雪大世界、太阳岛等。为大力培育和发展我省旅游品牌，包括冰雪大世界、五大连池、镜泊湖、北极村等景区在内的我省旅游企业，创新营销方式，加大推广力度，不断调整产品供给，确保了各自产品品牌的不断充实和完善。目前，我省在努力打造、完善传统景区品牌建设的同时，还加大全省“新字号”旅游品牌建设工作力度，哈尔滨万达文旅城、波塞冬海洋王国等一大批新兴旅游品牌应运而生，品牌创建工作逐步向多元化发展。
四、存在的问题和整改措施
（一）存在的问题
1、企业质量主体责任落实还不够到位，全社会的质量意识还有待提高。我省企业目前还存在质量品牌意识不强，工匠精神缺乏，标准不高，市场竞争力不强的问题。企业在生产、加工环节投入精力较多，在持续研究市场变化、培育品牌方面意识不够，营销手段单一，不能实现优质优价。全社会重视质量，追求质量的氛围还不够浓厚，质量创新、质量诚信等各方面都与发达地区有较大差距。
2、绿色食品品牌较弱，产业集中度不高，市场营销能力不强。我省绿色食品整体形象好，知名度高。但单个商品知名品牌不多，大品牌较少，市场占有率、竞争力不高，产业整体效益有待提升。目前我省获得认证的绿色有机食品企业890多家，年销售额超亿元的企业100家，仅占企业总数的11.2%，大部分绿色食品企业规模较小，难以形成规模优势。
3、制造业产品创新难，成果转化落地难。我省科研实力较强，但成果转化率较低。有军工科技高技术成果不接地气，远离生产生活的原因，更主要的是我省严重缺少风险投资对中试阶段的投入。技术向产品转化、小批量生产向大规模产业化是生产风险最突出的阶段，我省创新投资不够活跃，风险投资过谨慎。
（二）整改措施
1、发挥质量引领作用，积极推动供需结构升级。一是争取召开黑龙江省质量大会，表彰黑龙江省首届政府质量奖或将企业，推动形成全社会齐抓共治的大质量格局，倡导质量为先，创新发展的优良社会风气；二是大力推进农业标准化示范区、有机产品认证示范区建设，促进我省优质农产品由种的好向买的好转变；三是制定黑龙江省名牌产品地方标准，鼓励省内更多企业创建黑龙江省名牌；四是抓标准引领，促进现代服务业提档升级。着力开展服务业质量国内外管理制度和模式研究，探索建立具有中国特色的服务业质量体系，制定“旅养结合”“医养结合”“农养结合”等系列候鸟式养老服务业地方标准，推动养老产业与旅游业、健康服务业和生态农业有机融合，促进黑龙江省现代服务业提档升级。五是大力培育发展高品质食品、乳制品和畜牧产品，加速形成高品质食品、乳制品和畜牧产品产业品牌的集约化、规模化、全产业链化，促进产业提档升级。
2、加强绿色食品品牌建设。一是进一步夯实农业标准化基地基础。抓紧制作完成全省绿色有机种植基地分布图，培育和打造富锦永胜水稻、宾县永和蔬菜、林甸润琦杂粮等高标准示范基地，使全省绿色食品认证面积达到7600万亩。二是进一步强化“三品一标”产品开发。引导农民合作社、家庭农场等新型生产经营主体发展绿色有机食品，鼓励企业由粗加工产品为主向精深加工转变，提高产品附加值，延长产业链条，使全省绿色有机认证主体数量发展到950家，产品数量发展到2550个，农业部中绿华夏认证的有机产品520个。三是进一步强化市场营销。拓宽营销渠道，强化品牌建设。做好黑龙江绿色食品（大河西市场）展销中心招商工作。推动新型营销模式发展，众筹目标达到60亿元。做好中国有机食品博览会、全国农交会、绿博会等大型展会营销。四是进一步强化质量监管。推广“定点销售”和“统购统发”等投入品管理先进经验，引导农户诚信种植，严格按照标准生产，切实把住“源头”质量关。加快推进质量追溯体系建设，组织开展重点节日期间的专项检查工作，增加产品抽检频率，提高产品抽检频率。
3、充分发挥哈尔滨商标受理窗口的作用，不断扩大我省商标注册总量，积极培育和引导重点产业、重点领域商标注册。发挥企业主体作用，继续加强对商标法律法规、《黑龙江省绿色食品商标（品牌）使用许可规范指引（试行）》及有关政策的宣传，不断提高全社会商标品牌意识，特别对有发展潜力、有整合能力的绿色食品产业企业，要将有关政策宣传到位。充分发挥各级工商（市场监管部门）及商标品牌指导站的作用，提高企业商标运用意识与能力，指导企业通过规范的商标使用许可整合品牌资源，利用商标权质押融资获得发展资金支持。进一步强化商标品牌保护工作。完善商标专用权保护工作机制，建立上下联动、部门协同、区域合作、行政司法有效链接的长效机制，形成统一、高效的执法合力，全力维护公平有序的市场秩序。以打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项整治行动为牵引，将日常监管与专项整治相结合，建立健全商标侵权投诉渠道，加强源头治理，针对重点区域、重点商品、重点商标，及时开展集中整治。加强对网络商标侵权行为的查处，形成线上线下无死角、全覆盖。深入推进市场监管队伍建设，健全考核奖惩机制，量化评价指标。通过指导、培训、交流、考察等方式，进一步增强系统执法人员的专业素养，提升业务水平和执法能力，努力打造一支叫得响、过得硬的专业执法队伍。
4、加强创新投资环境建设，为金融机构投资企业创造更好的条件。同时加强成果推介力度，让风险投资机构充分了解我省成果水平，增强投资信心。
