2013年，我省计量工作紧紧围绕质检总局“坚定走中国特色质检工作之路”、“进一步完善中国特色质检工作体系”等重大决策部署，“抓质量、保安全、促发展、强质检”的总体方针和国家《计量发展规划（2013-2020年）》提出的计量工作重点，积极服务全省“八大经济区”和“十大工程”建设，按照“三年能力提升工程”、“作风规范年”的有关要求，在转变观念上下功夫，在勇于创新上求突破，突出职能、增加投入，全力服务全省经济发展，为我省经济社会持续健康发展，加快建设节约型社会做出了新的成绩。
一、全面贯彻落实《计量发展规划（2013-2020年）》
《计量发展规划（2013-2020年）》（以下简称《规划》）发布后，省局成立了黑龙江省质监系统贯彻落实《规划》领导小组，由省局计量处具体负责贯彻落实工作。省局计量处按照省局党组的要求，组织全省各级计量行政部门和技术机构认真学习领会了《规划》精神，并根据全省各级计量行政部门和技术机构自身现状，重点在计量服务、能力提升、计量监管等方面开展了广泛调研，收集了市、县、计量授权机构等单位的意见和建议，起草完成了《黑龙江省贯彻落实<计量发展规划（2013-2020年）>实施意见（代拟稿）》，并向省局领导作了专题汇报，面向各级计量机构征求了意见，通过有关专家座谈评议。下一步，将对实施意见进行进一步细化完善，提交省局党组研究通过后上报省政府。
二、能源计量和节能减排服务工作有新进展
（一）开展了重点用能单位能源计量审查工作。为推动实施好能源计量审查制度，6月19日至21日，我局聘请能源计量审查专家对系统内负责重点用能单位能源计量审查的工作人员、重点用能单位能源计量审查技术人员开展了专项培训，重点讲解了《重点用能单位能源计量审查规范》释义，能源计量审查的方法及要求，为推动重点用能单位能源计量审查工作顺利实施打下了良好的基础。7月至12月，面向全省万家重点用能企业开展了能源计量审查工作。一是督查指导重点用能单位根据《审查规范》开展自查；二是指导重点用能单位建立、填报《能源计量档案》，对填报内容不符合标准、积极帮助企业按要求及时纠正，避免误报、虚报，要确保填报数据准确；三是结合节能降耗的要求，帮助企业合理配备能源计量器具，积极推动具备条件的企业建立能源计量数据中心，利用计算机技术实现能源计量网络化管理，推动能源计量数据在线采集，时时监控，提高了能源计量数据采集的真实性、可靠性和有效性。截止2013年底，已完成144家重点用能单位的能源计量审查工作，占全省重点用能单位的29.4%。
（二）能源计量检测能力明显提升。各级计量技术机构积极加快与节能服务相关的计量标准的建立和改造速度，提高了计量标准水平，拓宽了服务范围。据不完全统计，全省各级计量技术机构已投入近亿多元加强实验室改造，购置检测设备，为企业开展能源计量器具检定，降低能源消耗提供技术保障。
（三）城市能源计量示范建设取得成效。全省已建立了1家省级和12家市（地）级国家城市能源计量中心，累计投入资金5700多万元，购置各种检测设备810多台（件），拟开展节能及能源计量检测项目有106项，基本建立起社会急需的能源计量标准，为各级政府开展节能减排工作提供了准确可靠的计量技术保障。
三、加强量传基础管理，促进计量检测能力提升
按照国家质检总局《关于继续做好质检系统计量检定服务窗口建设工作的通知》要求，对全省101家计量技术机构（含计量授权机构）开展了检查和评估，主要是检查各计量技术机构（含计量授权机构）在执行计量法赋予的职责中，制度是否健全、能力是否适应、行为是否规范、数据是否可靠。并对其检测能力、公正性、诚信度和遵守国家有关规定以及争先创优、为当地经济发展服务情况进行综合评估。通过检查进一步推动了计量技术机构的建设和发展。
四、继续加强人才队伍能力建设
（一）开展计量监督人员培训。2013年5月14—16日对全省质监系统计量执法监督骨干进行免费培训，全省各市（地）县48人参加了培训。省法制办、省局法规处、省计量院派出专家从《行政综合法》、《计量法》、隐蔽式检测车使用与管理和加油机付油商品量检测规范、定量包装商品监督管理和过度包装商品监督管理四个方面进行授课，本次培训极大地提高了全省质监系统计量执法监督人员的执法水平，为今后我省计量执法监督工作打下良好的基础。
（二）开展注册计量师考前辅导。举办了为期三天的《注册计量师》考前辅导班，此次辅导班各市地技术机构供有48人参加，通过聘请专家授课，极大地提高了我省《注册计量师》考试的过级率。
五、行政许可工作规范运行
（一）加强了计量行政许可管理。对计量行政许可工作进行了日常监督。依法受理计量行政许可249项（不包括强检）。其中，新批准法定计量检定机构1个，复查法定计量检定机构5个；新建、复查计量标准148项，同比增长25.6%；计量器具型式批准41项，同比增长78.2%；制造计量器具许可54项，同比增长42.1%。加强了计量行政许可网上申报和网上公示及电子档案管理。
（二）加强了强制检定工作计量器具管理。进一步加强了强检计量器具档案管理，我省所属十三个市（地）局、六十四个县（市）均对本行政区域内的贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测用强制检定计量器具进行了强检建档。2013年，共强制检定工作计量器具40项88种210万多台（件），同比增长13.5%，强制检定计量器具受检率达94%。
（三）加强了社会公正计量中介服务工作。全省社会公正计量中介服务工作发展趋势良好，基本能够满足社会经济发展的需求，全年新复查社会公正计量（行）站5家，开展计量检测项目4项。目前，全省社会公正计量（行）站已建立71家，开展计量检测项目25项，有效满足了经济发展的需要。
六、加强计量监督管理
（一）开展农资计量专项整治。在“春雷行动”期间，围绕化肥等农资类定量包装商品和销售农资产品的在用计量器具，开展了农资计量专项整治工作，此次检查共出动执法人员30900余人次，执法车辆1180余台次，共抽查种子、化肥、农药、饲料、农膜等春耕农用物资定量包装商品6130批次，检查在用计量器具2325台件。其中，化肥等农资类定量包装商品净含量检验合格率为97.5%，其他定量包装商品净含量检验合格率为96.3.%；在用强检计量器具合格率为98%。办理计量案件78起，受理各类举报投诉案件30余起，为农民挽回经济损失35余万元。
（二）开展金银制品专项计量监督检查。按照总局《关于组织对金银制品加工和销售领域进行专项计量监督检查的通知》（国质检量函〔2013〕156号）要求，省局计量组织各地市局处对辖区内金银制品加工和销售、经营领域的单位和个人进行了检查，并建立档案，强化监督管理，对强检计量器具登记造册，落实检定责任，对发现的计量违法行为进行依法处理。
（三）开展重点领域安全用计量器具专项监督检查。按照总局《关于开展重点领域安全用计量器具专项监督检查工作的通知》的要求，在全省范围内开展开展重点领域安全用计量器具专项监督检查工作，此次检查的目的是进一步明确企业的法律责任和义务，依法要求其使用的安全防护用计量器具严格按规定申请强制检定，确保安全用计量器具的量值准确可靠。建立了重点领域计量器具管理档案，摸清、掌握安全防护用计量器具底数，主动与重点领域的管理部门建立沟通联系，积极争取其支持和配合，共同推进重点领域计量工作的长效监管，有效防范重、特大事故的发生。
（四）开展定量包装商品净含量国家计量监督专项抽查。按照国家质检总局的文件要求，我局组织开展了国庆节前定量包装商品净含量国家计量监督专项抽查工作，共抽查企业52家，抽查产品148批次，重点抽查了化肥、农药、油漆、涂料、电线电缆、汽车用润滑油、米、面粉、洗衣粉、合成洗涤剂、牙膏、调味料、熟肉制品、饮料、冲饮类食品等15种定量包装商品。经抽查，净含量标注合格88批次，净含量标注平均抽样合格率为81.5%，净含量合格105批次，净含量平均抽样合格率为97.2%。企业定量包装商品净含量合格率稳步提高。
（五）开展商品过度包装计量监督检查。按照国家质检总局的工作部署，2013年，我局组织对粽子、红酒、月饼、茶叶、杂粮、化妆品等高档礼品等商品开展了过度包装的计量监督检查工作。全省共抽查检验商品包装企业45家，抽查产品143批次，其中化妆品包装合格率最高为92.3%，月饼包装合格率为89.1%，同比大幅增高，保健品包装合格率最低为20%。
（六）开展重点规章执行情况监督检查。按照《国家质检总局办公厅关于开展2013年度重点规章执行情况监督检查工作的通知》（质检办发[2013]326号）要求，质检总局对我省《计量检定印、证管理办法》的执行情况进行了检查，听取了省质监局和齐齐哈尔市质监局的专情汇报，对《计量检定印、证管理办法》规章执行整体情况、规章执行当中存在的主要问题及疑难点、与规章相配套的规范性文件执行情况及问题、修订完善规章及配套规范性文件意见和建议等内容进行了调研座谈。通过检查，提高了我省各级计量机构的法制意识和责任意识，确保了国家法律、法规、规章和规范性文件的政令畅通。
七、加强计量宣传工作，提高社会认知度
为贯彻落实好国家总局关于“5·20世界计量日”宣传活动工作部署，5月15-20日，省质监局以“计量与生活”为主题，组织各基层局开展了丰富多彩的宣传活动。全省质监系统认真部署、锐意创新，开展了以宣传“计量发展规划”为主题的知识竞赛、座谈会、大型宣传日等活动，免费开放计量实验室、黑龙江省作弊计量器具展示馆，免费为居民检测家用血压计、秤（衡器）、检测眼镜度数，提供专业的眼镜修理、调试、清洗等服务，并像群众宣传电表、水表、燃气表等安全使用知识和注意事项，执法人员还现场受理群众投诉，为群众提供计量法律咨询与服务。部分地市局联合电台、电视台、报社等新闻媒体对活动进行报道。活动中，共设立计量咨询服务台、免费计量检测服务台43个，悬挂宣传条幅、标语、宣传画500余个，义务检定800余台（件），义务咨询1850人次，组织参加知识竞赛活动1700余人。通过此次活动，极大地提高了商家的诚信计量意识和广大消费者的计量维权意识，使计量工作更加深入社会、深入生活、深入民心。
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2014年，全省计量工作以认真贯彻落实质检总局的工作要求为指导，以认真贯彻落实省委、省政府服务经济发展的要求为主线，以认真贯彻落实黑龙江省质量技术监督局党组的要求为出发点，加快全省计量工作发展的步伐，进一步提高计量工作水平，以适应全省经济社会发展的需要。
一、继续贯彻落实《计量发展规划（2013-2020年）》
加快完成《黑龙江省贯彻落实<规划>实施意见》的编制工作，继续通过召开省、市、县三级座谈会、跨省横向交流、专家论证等形式，加快完善实施意见，尽快上报省政府。各市（地）要继续贯彻落实《计量发展规划（2013-2020年）》的精神，加大力度研究好、宣传好、落实好《规划》的有关要求，充分利用《规划》带给我们的工作机遇，积极推动我省贯彻落实《计量发展规划》实施方案出台。
二、加强计量行政监管
（一）加强行政机关管理。规范各级行政机关计量监督管理行为，通过培训、学习、交流，提高计量管理人员的业务水平、法律素质和综合执法水平，采取多种形式有效指导各级计量管理部门开展计量监督。全力推动“两个前移”的执法和服务模式，配备必要的移动式、隐蔽式和符合“两个前移”要求的计量检测设备，提高移动检测设备的使用频率，进一步提升执法装备的能力和水平。各市（地）的隐蔽式加油机检测车要改造完毕。
（二）加强技术机构管理。规范各级技术机构管理体系的运行，组织专家对全省市级以上法定计量技术机构、省局授权的计量技术机构进行一次全面检查，重点检查计量标准使用情况、机构运行情况。
（三）做好计量行政许可的衔接工作。按照《黑龙江省质量技术监督局关于落实黑龙江省人民政府2013年第3号令有关下放计量行政许可项目工作的通知》要求，各级计量部门要做好行政许可授权及承接工作，做到行政许可管理工作平顺过度，确保全省计量标准体系和量值体系的稳定。各地要加强基础能力建设，提高量值传递的效果和效率；同时要加强监管和执法，保证许可的法制化。省局将研究制定相关的监管措施。
三、加快推进计量技术能力提升
（一）完善计量标准以及量值传递和溯源体系能力建设。加快建设我省经济和社会发展急需的社会公用计量标准，拓展计量检定新领域，完善涉及民生、节能减排、环境保护等方面的计量器具检定装置，进一步提升计量标准装置水平和检定（校准）能力，加快构建适应新形势要求的我省计量标准体系并使之有效运行。省计量检定测试院要根据我省经济社会发展的需要，建立一批高水平的计量标准；各市(地)县也要根据本地经济社会发展的需求，尽快提出现有计量标准更新改造和发展规划。
（二）继续推进计量检定人员制度改革。做好注册计量师的注册工作，建立好专家队伍、操作实验室建设工作。
（三）加强计量考评员队伍建设。今年将聘请专家分批对全省计量考评员进行培训。
四、加强民生计量工作
（一）开展以服务民生为主题的计量惠民活动。利用计量移动实验室，面向城乡开展大宗物料、油量、电量、水量、商品量、眼镜检测、砝码、衡器、医疗、商贸、安全用计量器具的检测；“春雷行动”期间，对全省村级卫生所、社区卫生服务机构的常用医疗器具和群众送检的生活用计量器具进行免费检定。
（二）继续开展“双十工程”建设。按照总局《“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程实施方案》要求，建立和完善“以经营者自我承诺为主，政府部门推动为辅、社会各界监督”的三位一体的诚信计量运行机制，重点在集贸市场、加油站和A级餐饮服务单位实现诚信计量自我承诺。
（三）加大强检工作管理。加强用于贸易结算、医疗卫生、安全防护、环境监测等方面的强检计量器具的监督管理，特别是要加强极端环境下、特殊环境下使用的强检计量器具的监管力度，努力提高强检计量器具检定工作的覆盖率、受检率、合格率，力争三年内强检计量器具的检定覆盖率达到92%，受检率达到94%，合格率达到92%。
（四）继续强化商品量计量监管。国庆节期间，开展定量包装商品监督检查工作，打击在定量包装商品净含量上弄虚作假、欺诈消费者的不发行为。
（五）继续治理商品过度包装。按照国家质检总局的要求，继续组织开展月饼等食品和化妆品包装计量监督检查工作，加大限制商品过度包装计量监管力度，严厉打击商品过度包装的违法行为，促进资源节约，保护消费者的合法权益不受侵害。
五、加强能源计量工作
（一）加强重点用能单位在用能源计量器具的监管，促进企业节能减排增效。深入贯彻落实《重点用能单位能源计量审查技术规范》，开展第二批重点用能单位能源计量审查工作，重点检查企业执行国家节能计量法律法规情况，能源计量器具配备及检定、校准情况，能耗数据利用等情况，推动重点耗能企业提高能源计量器具配备率、能源计量器具合格率、能源计量数据准确率。
（二）加快推进国家城市能源计量中心建设。继续加大节能检测投入力度，建立能量平衡测试研究实验室，增添便携式现场测试设备，进一步开展水、电、热等能量平衡测试服务项目，初步建立能源计量数据监测管理体系。
（三）指导和帮助企业建立、完善计量管理体系和计量检测体系。开展测量管理体系认证、计量保证确认与计量合格确认，依据测量管理体系有关标准和国际建议要求，完善计量检测体系认证、认可制度，推动大、中型企业建立完善计量检测和管理体系，增强企业对产品质量、节能降耗和参与市场竞争的技术保障能力。
六、加强计量宣传
一是开展“5.20”世界计量日宣传活动。结合“十二五”计量工作目标和计量宣传主题，重点宣扬计量历史文化，计量对经济社会的贡献，展现计量工作风采，以走进实验室、设立免费检定宣传咨询台、设立举报台、开办宣传画、展示计量宣传版、现场广播、现场散发计量宣传单、接待计量投诉、义务咨询、免费为群众发放计量器具、免费进行计量检测等多种形式，组织开展“5.20”世界计量日主题宣传活动，同时配套做好宣传画、公益广告、宣传视频等外围宣传活动。
七、做好活动总结和数据统计的报送工作
为了更好的掌握各市（地）工作的开展情况，突出各地在工作中好的做法和先进的经验，及时发现工作中存在的问题，保证工作数据的及时、准确，省局将每半年统计一次计量基础数据和总结。各市（地）要高度重视此项工作，省局将每半年在省局网站计量专栏公布报送情况。
